Rysslands intressesfär är inte given | SvD
Kritiken mot Natos ”öppna-dörren-politik” har efter krisen i Georgien på nytt aktualiserats i press och medier.
De många debattinläggen visar att det dessvärre finns fortsatt behov av att sprida kunskap om dagens Nato och om den viktiga förändringsprocess och utveckling som Nato genomgått och fortfarande genomgår.
Nato beskrivs ofta som ett verktyg för amerikanska säkerhetspolitiska ambitioner.
Men alliansen består av ytterligare 25 mycket aktiva medlemsstater och efter toppmötet i Bukarest kommer snart ytterligare två nya medlemmar – Albanien och Kroatien – att ges plats vid Natos bord.
Alla dessa länder har mycket klara uppfattningar om vad de vill med Nato och inte något av dessa länder vill beskrivas som marionetter till USA. Ingen skall heller tro att dessa länder sitter tysta vid alliansens förhandlingsbord.
Jag följer Natos arbete dagligen och de ofta tuffa och friska meningsutbyten som äger rum i NAC, Natos högsta politiska beslutsfattande organ. Jag kan därför försäkra att Natos utvidgningspolitik är en fråga som aktivt drivs av flertalet allierade.
För närvarande är det i första hand de öst- och centraleuropeiska länderna, liksom balterna som starkast har argumenterat för Natos ”öppna-dörren politik”.
Utvidgningen av Nato är därmed inte endast en fråga för Washington, utan USA har många nära vänner i alliansen som delar utvidgningsambitionerna.
Toppmötet i Bukarest i april visade att USA inte ensamt kan bestämma över Natos dagordning.
USA, med aktivt stöd av ett stort antal allierade, hade hoppats kunna erbjuda Georgien och Ukraina MAP-status, det vill säga status som kandidatland.
Tyskland, med förbundskansler Merkel i spetsen och med stöd av Frankrike, ansåg emellertid MAP-status vara prematurt i detta skede och höll istället själv i pennan vid utformningen av toppmötets slutsatser om medlemskapsperspektivet för Georgien och Ukraina.
Och det var bl a Grekland som, trots Washingtons starka stöd i frågan, valde att blockera Makedoniens medlemskap i Nato på grund av den kontroversiella namnfrågan.
Bukaresttoppmötet är således ett tydligt exempel på det ”nya Nato” och bekräftar att viktiga säkerhetspolitiska frågor måste avgöras i konsensus inom alliansen och att även mindre medlemmar kan sätta stopp också för amerikanska ambitioner.
I kritiken mot Natos utvidgningspolitik tycks argumenten också ofta utgå från vad som anses vara berättigade ryska krav och synpunkter på alliansens framtida medlemskrets.
I debatten hänvisas till att Moskva känner sig trängt genom att Nato ”flyttar fram sina positioner”; att Ryssland med rätta känner sig lurat eftersom den militära kontrollen över närområdet minskade i samband med Sovjets sammanbrott och att Warszawapaktländers försvar inlemmades i det USA-dominerade Nato.
Sådana argument för tankarna till det kalla krigets blocktänkande och utgår ifrån att Ryssland har rätt till en säkerhetspolitisk intressesfär, oavsett berörda länders nationella säkerhetspolitiska ambitioner och egna ställningstaganden .
Det skulle innebära att Ryssland, med det auktoritära system som den ryska ledningen idag företräder, skulle tillåtas bestämma över demokratiska grannländers egna säkerhetspolitiska val.
Med argumentet ”inte-reta-ryssen” skulle Nato således behöva utestänga kandidater från ett potentiellt medlemskap.
Dagens transatlantiska säkerhetspolitiska samarbete måste istället utgå ifrån de nya globala säkerhetspolitiska utmaningar som världen står inför idag.
Nato är, i likhet med EU, en organisation i ständig förändring. Alliansen har sedan kalla kriget genomgått en total omvandling.
Med stöd i snart 28 aktiva medlemsländer förblir Nato fortsatt garanten för den euroatlantiska säkerheten. Gentemot de forna öst- och sovjetrepublikerna har Nato utvecklat en omfattande såväl stabiliserande som säkerhetsfrämjande verksamhet.
Internationell krishantering är idag Natos främsta huvuduppgift med insatsen i Afghanistan som den för närvarande största utmaningen.
Samtidigt är organisationen i färd med att vidareutveckla sin nuvarande roll för att kunna möta också morgondagens hot och utmaningar, till exempel energi- och it-säkerhet.
I takt med att Natos uppgifter vidgas har också behovet av kontakter med en större krets av samarbetspartner ökat. Nya samarbetsmekanismer för dialog och samarbete har upprättats med Medelhavsländerna, Gulfstaterna, men också med enskilda partners som Japan, Australien, Nya Zeeland samt med organisationer som EU, OSSE och AU.
Betydelsen av FN som den centrala globala aktören, och som Natos främsta samarbetspartner i Afghanistan, bekräftades på nytt vid toppmötet i Bukarest.
Krisen i Georgien utgör en ny stor utmaning för alliansen. Den innebär inte endast en omprövning av alliansens övergripande samarbete med Ryssland, utan har på nytt aktualiserat frågan om försvarsalliansens ursprungliga uppgift, Natos ömsesidiga försvarsgaranti enligt art 5 i Washingtonfördraget.
Inte minst för de baltiska länderna är det av avgörande betydelse att känna trygghet och tillförsikt i Natomedlemskapets grundläggande försvarsgaranti.
Utgångspunkten i Natosamarbetet är att varje nation skall ha rätt att göra sina egna säkerhetspolitiska val. I det ingår valet om medlemskap i en militärallians liksom i det övergripande säkerhetspolitiska samarbetet som Natomedlemskapet erbjuder.
Det står således varje europeiskt land, som delar Natos grundläggande värderingar, fritt att ansöka om medlemskap i alliansen för att därmed aktivt kunna medverka och bidra till den fortsatta utformningen av det euroatlantiska samarbetet.
Huruvida ett kandidatland kommer att antas eller inte kan, i likhet med villkoren för medlemskap i andra organisationer, endast alliansens egna medlemmar bestämma, på grundval av de kriterier som ett Natomedlemskap påbjuder.
Avgörandet får inte överlåtas på vare sig Ryssland eller någon annan tredje part. Det är utgångspunkten inför december 2008 då Natos utrikesministrar möts för fortsatt debatt, också i frågan om Georgiens och Ukrainas status som kandidatländer.